以“五级督办”为抓手 破解三轮车违法载客难题
一、基本信息
（一）承办单位：宣恩县委政法委、宣恩县交通运输局、宣恩县公安局、宣恩县市场监督管理局、宣恩县城市管理执法局、珠山镇人民政府
（二）案例报送单位：宣恩县政务服务和大数据管理局
（三）撰写人：侯广亮、黄春桃、李秋兰、黄承辉
二、案例详细情况
（一）案例背景
伴随旅游产业蓬勃发展，宣恩县人流量持续增多，三轮车违法载客现象日益凸显，成为亟待解决的民生与发展难题。市民频繁向12345热线投诉，反映大量无牌无证、车况不佳的三轮车在华鑫广场、河滨广场等县城主街道聚集揽客，严重扰乱正常交通秩序，堵塞交通要道。对此，宣恩县政府高度重视，在县委政法委统筹部署下，将三轮车违法载客专项整治列为重点工作，由县交通运输局牵头，联合多部门推进执法整治，积极回应群众与游客诉求。
（二）案例办理及创新做法
宣恩县采取“统筹引领、五级督办、多维联动、刚柔并济、源头管控”的整治模式，全面推进三轮车违法载客专项整治工作，具体做法如下：
一是压实五级督办责任，拧紧整治推进链条。建立“热线日常催办—县委督查室、县政府政务督查室专项督查—县委、县政府分管领导督导—纪检监察机关介入—县委、县政府主要领导亲自抓”的五级督办机制，明确各层级督办职责与时限要求。县委书记主持召开全县三轮车违法载客专项整治工作，听取工作进展、研判难点问题，对整治工作再部署再推进；分管县领导实地督导整治工作落地；牵头部门每日汇总整治进展；协同部门对照职责清单逐项推进，及时反馈办理情况。通过五级督办层层传导压力、层层压实责任，确保整治任务不打折扣、推进有序。
二是强化精准巡查管控，筑牢路面整治防线。采用“定点检查+流动巡查+重点时段管控”的多维监管模式，聚焦汽车站、医院、商圈、校园周边及主干道等重点区域，常态化开展高频次巡查排查。重点核查三轮车驾驶证、车辆行驶证等资质，严查无牌无证、非法改装、违法载客等突出违法行为，对违规安装遮阳棚等设施的车辆现场督促整改。专项行动以来，交通、城管等部门累计出动执法人员206人次、执法车辆122车次、宣传车22车次，检查各类二、三轮车辆近300台次，查处违法载客9起、无证驾驶2起等一批违法行为，拆除非法加装雨棚40余个，路面显性违法违规行为得到有效遏制。
三是深化多部门协同，健全联合执法机制。组建由县交通运输局牵头，县公安局、城管执法局、市场监管局等多部门参与的专项整治专班，召开三轮车违法载客专项整治会，明确各部门职责分工。交通运输部门聚焦非法营运行为，核查营运资质并严厉查处非法载客；公安部门严查无牌无证、拼装改装、不佩戴安全头盔等交通违法，期间累计出动警力300余人次、警车150余台，查处车辆200余辆、违法行为40余起；城管部门整治占道经营与乱停乱放；市场监管部门排查销售网点，严控违法车辆流入市场，实现“全链条管控、多维度发力”的协同治理格局。
四是聚焦源头综合治理，完善配套保障措施。一方面坚持“处罚与教育相结合”原则，通过“宣恩发布”政务平台、3台宣传车每日循环播报，在县城主要交通路口播放宣传语等方式，广泛宣传非法营运车辆的安全隐患与社会危害、整治政策及安全知识；印制发放宣传资料近1000份，开展面对面宣传200余人次，向居民和三轮车驾驶员普及交通运输安全法律法规知识，积极营造社会共治、安全出行的良好氛围。重点加强寄递行业源头治理，开展网点安全检查13次、车辆专项排查2次，发现并督促整改无证驾驶人员34人、无牌车辆12辆，依法暂扣违规快递三轮车9辆，联合查处圆通快递公司车辆违规载人案件1起，配合交警部门对1辆车牌过期的申通快递车辆实施强制报废，有力督促行业落实主体责任、规范运营行为。
三、案例成效
宣恩县通过专项整治行动，形成稳定可操作的日常管控机制，三轮车违法载客乱象得到有效遏制，县城交通秩序明显改善，华鑫广场、河滨广场等重点区域交通拥堵问题显著缓解，市民出行体验大幅提升。此次整治既通过五级督办压实责任、精准执法形成有效震慑，又通过宣传教育和配套设施完善实现了源头治理，推动整治工作从“末端处罚”向“前端预防”转型，不仅解决了三轮车违法载客这一“街头顽疾”，更为县域景区交通秩序治理、旅游环境提升提供了可借鉴的实践经验。下一步，宣恩县将持续巩固整治成果，提升公共交通服务质量，推动交通秩序与旅游发展协同共进。
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