2021年以来，恩施州政务服务和大数据管理局在州委、州政府坚强领导下，全局干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕州委、州政府中心工作，奋发进取、主动作为，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，紧扣优化营商环境“全国一流、全省领先”的目标，以思想破冰引领发展突围，着力提升政务服务效能，扎实推进数字政府建设，深化公共资源交易综合监管体制改革，为把恩施建成美丽湖北绿色崛起的重要一极提供坚强保障。“及时预警、超时默认、自动用印”改革，入选第三届湖北改革奖（单位奖）表彰名单，全州唯一。围绕政务服务“清减降放”工作，创新推行“三减两放一再造”改革办法经验在全省推广。连续三年获得“‘互联网+政务服务’改革成效较好的地方”表彰奖励，并以全省排名第四的成绩获得“政务公开工作开展较好的地方”表彰奖励。公共资源交易监管“评定分离”试点和深化平台整合共享工作突出，被省公共资源交易监督管理局通报表扬。结合政务服务职能创建“争创红旗窗口、我是服务标兵”党建品牌，在中国共产党成立100周年之际，州政务局机关党支部被州委表彰为先进基层党组织。现将工作开展情况总结如下。
一、2021年工作开展情况
（一）在提升政务服务水平上求突破。一是不断提高“一网通办”质效，实现更多事项“网上办”，组织州直相关部门梳理本部门政务服务事项，进一步流程优化、打通网办渠道，州县两级政务服务事项可网办率达100%，全州实现669个政务服务事项“全程网办”。二是实现更多事项“掌上办”。组织各部门梳理“掌上办”事项在“鄂汇办”APP上线运行，目前已有人社、不动产、公积金、公安交管等部门的206个高频便民服务事项实现“掌上办”。三是实现更多事项“自助办”。全州各级各部门在政务服务大厅和部门办事大厅共投放215台自助服务终端，上线340个高频事项“自助办”。四是积极承接“跨域通办”，州县两级政务服务中心均设置了“全省通办”“全州通办”和“宜荆荆恩政务服务一体化”服务窗口。州县两级共与湖南、重庆、贵州、浙江、广东等20余个地区签订“跨省通办”战略协议，通办事项达565项。与宜昌、荆州、荆门签署“宜荆荆恩”政务服务一体化合作协议，首批171项事项实现跨域通办。建立“全州通办、就近能办、异地可办”的政务服务工作新模式，实现358个办件量大、群众需求高的高频事项“全州通办”。五是规范提升“一事联办”成效，“我要开超市”相关事项申请材料由49件压减至16件，主题事项上线“湖北政务服务网”并产生办件。升级恩施州“高效办成一件事”系统，梳理导引式“一事联办”场景应用上线湖北政务服务网，目前各县市均已梳理上线超过70项场景应用。2021年新增10项“一事联办”事项均完成省级定标发文。六是建立“一窗通办”服务新机制。在州县乡三级政务服务中心打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务新机制，真正实现“只到一个窗、能办所有事”。
（二）在行政审批效能上大提速。一是减材料，促共享。推行“两个免提交”改革，公布第一批以居民身份证、营业执照、不动产权证为主的51本证照材料共享免提交，州县乡村四级实现25461项办事材料可共享，企业群众办事通过湖北政务服务网或统一受理平台自动获取；梳理本部门或部门间出具的办事材料直接取消，州县两级共计取消3300项办事材料，企业群众办事无需提供。打造“无证明城市”，取消证明材料1185项。二是减环节、优流程。拓面升级服务事项，精细化梳理情形、整合表单、减化材料、优化流程，合并办事审批环节，压缩办事特殊环节，全面实行“审批科长负责制”，所有事项办理均由审批科长签字，最大限度精减内部审批流转环节。三是减时限，提效率。坚持内部挖潜，对可并联审核的环节一律合并，对可在现场勘查审核的环节一律取消，最大限度压缩办理时限，州县两级事项承诺时限较法定时限压缩75.6%，即办件比例达75.72%。通过全面开展政务服务“清减降放”工作，精简事项材料、简化办理环节、压缩办事时间等方式推动权利下放、过程下放，再造审批服务“极简”模式，有效促进了全州审批服务提质、企业办事提速，营商环境持续优化。
（三）在谋划“数字政府”上下功夫。一是编制规划，强化数字政府顶层设计。按照省、州“十四五”发展规划的要求，结合我州实际编制了《恩施州数字政府建设五年（2021-2025）发展规划》，同时根据州政府主要领导要求，对全州数字政府建设现状开展了调研，并学习宜昌、广州等先进地区经验，对规划进行了进一步优化。目前正在按照州委州政府主要领导要求，开展数字政府建设总体方案设计。二是健规范流程，抓好信息化项目建设。2021年新建州直信息化项目共30个，涉及项目资金6932.718万元，本年度已对州直25个信息化项目进行财政资金评审，共计6150万元。同时督办各部门加快项目推进进度，确保项目依法依规尽快落地。
（四）在推进政务公开上见实效。一是进一步提升政务公开质效。按照国家、省政务公开工作要求，明确我州政务公开重点任务。对照2021年国务院、湖北省有关政务公开目录的新标准，编制、修订我州政务公开标准目录，并在恩施州政府信息公开平台发布。二是进一步提升政务公开能力。通过日常业务指导和集中业务培训，不断提升各级政务公开工作人员业务水平。三是进一步加大政务公开检查力度。根据湖北省政府办公厅下发的《政务公开第三方评估指标任务分工》，结合我州政务公开“月检查、季通报、年考核”的工作要求，制定了我州政务公开工作的考核指标，定期通报各级各部门存在问题，并督办各部门完成整改，推动各项工作落实落地。四是进一步加大问题整改力度。以问题为导向，今年6月和11月，先后到宣恩、咸丰、利川、巴东、建始、恩施市六个县市实地检查政务公开工作存在的问题，并现场予以指导促使立行立改。
（五）在打造12345热线上实现高效便捷。一是扎实推进热线整合，已完成6条热线整体并入，双号并行热线待平台升级后逐条并入，目前已实现12318和12369两条部门热线非工作时段自动转接，为企业群众提供24小时服务。二是持续提升服务质效，我州12345热线全面落实“2515”工作机制，畅通诉求渠道。今年来，恩施12345热线共办理国家级工单404件、省级工单1118件，工单按时办结率和满意率均达到100%；办理州级工单145994件，按时办结率达100%。
（六）在提升公共资源交易监管上“硬碰硬”。一是大力推进“评定分离”改革。出台《恩施州房屋建筑和市政基础设施项目工程招标投标“评定分离”管理办法（试行）》《恩施州房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”操作规程（试行）》，完成电子定标系统建设，对全州千余名招标人、招标代理机构及评标专家进行业务培训，7月1日起，全州房屋市政基础设施建设项目招投标全面实行“评定分离”，宣恩县还在水利、交通领域率先探索实施“评定分离”改革。二是全面推行电子化招标投标。凡进入州级、八县市公共资源交易中心的全流程电子化项目均采用不见面开标。三是全面推行远程异地评标常态化。出台《恩施州公共资源交易远程异地评标操作暂行办法》，上线运行远程异地评标预约系统，整合完善全州评标专家随机抽取流程。州与县、县与县之间的电子化远程异地评标全面实现，建设完成跨区域异地评标“易彩虹”平台，已与省中心、宜昌、荆州、荆门、襄阳等地成功实现电子化远程异地评标。四是强化公共资源交易领域信用体系建设。严格落实两个“黑名单”制度，着力打造“守信得益、失信受制”良好信用环境，将违规评标专家纳入黑名单管理。全面落实事前信用承诺公示制度，要求进入我州公共资源交易中心交易的招标人、投标人、招标代理机构及评标专家提交《招标投标信用承诺书》，并在公共资源交易信用信息平台公开。将投标人“信用中国”查询记录、未拖欠农民工工资承诺、未被列入“黑名单”管理等作为投标人前置资格条件。五是探索推进“综合监管、联动执法”。积极整合州县市及相关部门监管力量，构建横向联合、纵向联动的招投标联合监管机制，在州级建立联合监管执法人员库、联合监管任务清单，强化联合监管措施，实现跨领域、多部门协同监管。选择在巴东和宣恩开展试点，为全州探索出一条行之有效的招投标领域优化营商环境新路子。
（七）在抓好党建工作上出实招。一是强化组织领导。局党组召开专题会议研究部署全年党建工作，召开党史学习动员大会安排部署党史学习教育。审定印发党史学习教育实施方案、党建工作要点、党建工作责任清单、党支部年度工作计划、党风廉政建设工作要点，“五抓一促”任务清单。研究政务局清廉恩施、清廉机关建设，制定《州政务局清廉恩施建设任务清单》、《州政务局关于推进清廉机关建设的工作方案》。二是抓实理论学习。全年局党组理论学习中心组集中学习18次，党组成员带头作学习体会交流发言、带头讲党课。深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，同时积极参加州委、州委直属机关工委组织的集中学习。三是做实“我为群众办实事”活动。实践活动结合州政务服务中心工作实际，开展州政务服务中心“优秀窗口”及“党员示范岗”“文明示范岗”评选和“学习党史知识 当好服务标兵”作品征集活动。积极参与社会治理，党组班子成员及每名党员严格落实“双报到”制度，机关支部为恩施市枫香坪社区解决万福国际党建广场建设资金10万元。四是积极配合派驻纪检组工作。派驻纪检组监督党组会议研究人员招聘、大额资金支出等事项13次；梳理政治监督落实清单14项。明确分管领导、责任科室和具体责任人，切实推进治理监督具体化常态化精准化。梳理小微权力清单4项，抓好小微权力的管理监督。五是扎实开展“党风廉政宣教月”活动。制发《2021年州政务局党风廉政建设宣传教育月活动方案》；局党组书记、机关党支部书记讲授廉政党课；坚持强化运用“第一种形态”，对系统性、苗头性、倾向性的问题，进行集体谈话、个别提醒。党组书记对中层以上干部进行2次集体廉政谈话；组织党员干部和公职人员参加“清廉建设润恩施”党纪法规线上测试活动；机关党支部组织党员对“享奢腐”“庸懒散”“推拖绕”“生冷硬”“拍唱秀”等突出问题开展自查自纠；组织党员干部观看省、州警示教育片并围绕“转作风、强担当、善作为”开展专题研讨。六是深化作风建设。制定印发《2021年州政务局深化作风建设行动方案》，梳理州政务局作风建设自查自纠清单7条并认真制定整改措施，确保如期完成整改任务。七是抓牢意识形态工作。始终坚持党管意识形态工作，全面落实意识形态工作第一责任人的责任制，强化组织领导。同时将意识形态工作纳入党建工作责任制，实行党组书记负总责，班子成员各负其责，明确工作责任，层层抓落实，确保意识形态领域安全。
通过抓好党建主体责任，促使党建工作与业务工作有机统一，把党的领导融入到业务工作全过程，让每名党员在各自的岗位上发挥模范作用，统筹推进州政务局党建工作和业务工作与各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进发展。
二、2022年工作计划
州政务局将深入贯彻落实州委七届十一次全会暨州委经济工作会议、州第八次党代会战略部署和全州“两会”精神，围绕“立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业”的目标定位，彰显“土、硒、茶、凉、绿”五字特色优势，发扬“拼、抢、实”的工作状态和作风，做好以下五个方面工作。
（一）高质量推动党的建设主体责任落实
扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平系列讲话和重要批示指示精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。强化意识形态阵地管理，严格落实“五纳入三报告”制度要求。坚持和完善党组“思想引领，学习在先”机制，不断提高党组中心组理论学习质量，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，全面排查公共资源交易、大数据管理、财务管理等方面的廉政风险点，严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题。结合政务服务职能，持续开展“党建+优化营商环境”工作，积极参与社区治理，全面落实社区治理“尖刀班”各项工作任务。
（二）高效率推进“放管服”改革
全面落实政务服务“清、减、降、放”，进一步推进“高效办成一件事”，推动更多政务服务事项“集成办理”，不断提升州县乡村四级政务服务能力。完善州、县、乡镇、村四级政务服务网络，推进政务服务事项网上办理，把覆盖范围广、使用频率高的政务服务事项接入“鄂汇办”，实现“应上尽上，全程在线”。完善“一窗通办”改革，提升基层窗口服务水平，把群众只取一个号、只找一个窗做实。扎实推进“互联网+监管”工作，依托省级系统，实现监管事项统一、监管数据共享、监管行为留痕，进一步提升监管规范化、精准化、智能化水平。
(三）高起点谋划数字政府建设
结合恩施州数字政府信息化建设项目内容和目标，科学规划数字政府信息化建设项目，为数字政府建设做好顶层设计。并结合我州工作实际，建立健全我州数据共享机制，压实各部门数据归集主体责任，规范数据共享开放流程，打破数据共享壁垒。大力发展大数据产业，加快完善数字治理体系，鼓励企业开展公共数据挖掘利用，多方位赋能数字经济数字社会发展。
（四）高标准推进政务公开工作
持续推进政务公开标准化规范化，督促各县市明确主体责任、建立公开制度、编制公开目录，以政府信息公开平台为主要载体，集中公开所产生的政府信息。着力提升12345政务热线服务效能，推动各部门非紧急类政务服务热线整合，形成统一的12345政务服务咨询、投诉、举报、处置体系。
（五）高要求抓好公共资源交易监管
着力从完善监管机制、强化联动执法入手，整合现有综合监管和行业监管执法力量和资源，大力推行“综合监管、联动执法”工作,加强公检法等司法机关与招投标行业主管部门和综合监管部门涉及公共资源交易惩戒处罚信息共享，形成对公共资源交易形成全方位全流程监管。收回县市专家管理权限，规范评标专家变更管理程序，对全州评标专家库实行专人专岗，严格按程序进行专家库及专家信息管理维护，事事留痕。
鄂公网安备42280002000008号